El presente informe examina la situación de los partidos políticos constituidos legalmente en la región de Valparaíso. Para ello, se explica, en primer lugar, el rol de los partidos políticos en los sistemas democráticos y se ofrece el panorama general de los partidos de la región en cuanto a sus definiciones ideológicas y/o programáticas. Luego, se detalla la cantidad de militantes que presenta cada organización a nivel regional y nacional. Finalmente, se ofrecen algunas conclusiones en relación a los dos apartados mencionados previamente.

I. Introducción al rol de los partidos políticos

El cuestionamiento a los partidos políticos ha sido un tema recurrente en el debate público en los últimos años. A ello han contribuido diversos estudios que indican que tales instituciones son las que menores niveles de confianza ciudadana presentan en relación a otras organizaciones en la sociedad chilena. Por ejemplo, en el informe del Latinobarómetro del año 2020, se sitúa a los partidos políticos en el último lugar con un 7% de confianza por parte de la ciudadanía, más abajo de otras instituciones como el Congreso (13%) o  el Poder Judicial (16%)^[1]. Situación similar indica un informe del Centro de Estudios Públicos del año 2019, en donde se observa que, entre 2002 y 2019, alrededor de un 6,3% de las personas consultadas demuestra tener mucha o bastante confianza en los partidos políticos, con un claro descenso hacia el último año^[2].

A pesar de la situación descrita, los estudios indican que los partidos políticos son organizaciones fundamentales para los sistemas democráticos, ya que cumplen un rol mediador entre el Estado y la sociedad. Dicha tarea la realizan mediante la representación política de la ciudadanía a partir de sus definiciones ideológicas y la elaboración de plataformas programáticas, y también a través de la participación en disputas electorales frecuentes que permiten evaluar el desempeño de las autoridades en ejercicio por parte de las personas al ofrecer candidaturas alternativas^[3]. Asimismo, los partidos políticos son capaces de organizar a quienes forman parte de la oposición a las autoridades en ejercicio con el propósito de evaluar su gestión, favoreciendo la transparencia y la rendición de cuentas ante la ciudadanía. Por último, los partidos pueden promover una cultura de la democracia mediante sus acciones al interior de la sociedad^[4].

Considerando el rol de representación política de los partidos, se ha elaborado la Tabla nº1. Definiciones ideológicas y/o programáticas (disponible en Anexos) en donde se detallan las principales visiones y posturas de los partidos políticos constituidos en la región de Valparaíso. Se consideraron como criterios de selección de información las definiciones de cada partido en: i) salud; ii) educación; iii) medioambiente; iv) género; v) descentralización; vi) economía. Aunque algunos partidos han elaborado propuestas específicas en cada ámbito – especialmente quienes tienen candidaturas presidenciales -, en la tabla se consideran las declaraciones de principios y propuestas generales disponibles en las plataformas web de cada organización, y no los programas de candidaturas pasadas o actuales. Las principales conclusiones de dicha revisión se encuentran disponibles más abajo (apartado IV. Conclusiones).

II. Militancia en los partidos políticos

En esta sección, se presenta el panorama general de la militancia de los partidos políticos en la región de Valparaíso. A pesar del rol que desempeñan los partidos en las democracias, los datos de afiliación en Chile muestran un limitado interés de parte de la ciudadanía por pertenecer a dichas organizaciones. Por ejemplo, la cantidad de militantes de los partidos políticos constituidos en la región de Valparaíso al año 2021 es de 560.319 personas a nivel nacional y de 62.173 a nivel regional. Estas cifras representan el 3,76% y el 3,88% del padrón electoral respectivamente^[5]. Este indicador es consistente con un estudio realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en donde se indica que, entre 2008 y 2018, alrededor de un 2,8% de la población pertenecía a un partido político^[6].

En la Tabla nº2. Militancia en partidos políticos en la región de Valparaíso según género se detalla la cantidad de militantes de cada partido considerando el número de mujeres y hombres que pertenecen a dichas organizaciones a nivel regional y nacional. En la Tabla nº3. Militancia de jóvenes (18-29 años) en partidos políticos en la región de Valparaíso se indica la cantidad de militantes jóvenes de cada partido en la región y en el país[7]. Se consideran como militantes jóvenes aquellas personas que tienen entre 18 y 29 años de edad. En conjunto, ambas tablas permiten visualizar el despliegue regional y nacional de cada partido, considerando su capacidad de promover una incorporación equilibrada de mujeres y hombres, y su capacidad de reclutar nuevos militantes en sectores de la juventud.

^[1] Informe Latinobarómetro Chile 1995-2020, Corporación Latinobarómetro, Santiago de Chile, p. 45.

^[2] Estudio Nacional de Opinión Pública Nº84, Centro de Estudios Públicos, Diciembre 2019, s.p. Dicha cifra se refiere a las encuestas aplicadas en los años 2002, 2003, 2008, 2009, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 (en dos ocasiones), 2016, 2017 y 2019.  

^[3] Randall, Vicky, “Political parties”, en J. Haynes, Routledge Handbook of Democratization (Routledge, 2011), pp. 226-7; Roberts, Kenneth M., “Parties, Party Systems, and Political Representation”, en P. Kingstone y D. J. Yashar, Routledge Handbook of Latin American Politics (Routledge, 2012), p. 49.

^[4] Randall, Vicky, “Political parties”, en J. Haynes, Routledge Handbook of Democratization (Routledge, 2011), pp. 226-7.

^[5] El padrón electoral de Chile a mayo de 2021 era de 14.900.189 personas. En la región de Valparaíso era de 1.600.650 personas. Véase: ​​https://www.servel.cl/padron-electoral-por-sexo-y-region-elecciones-abril-2021/

^[6] PNUD, Diez Años de Auditoría a La Democracia: Antes Del Estallido (Santiago de Chile: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2019), p. 109.

^[7] Ambas tablas fueron elaboradas con los datos proporcionados por el Servicio Electoral: https://www.servel.cl/estadisticas-de-afiliados-a-partidos-politicos/.

De acuerdo a la información presentada en la Tabla nº1. Definiciones ideológicas y/o programáticas (disponible en Anexos), podemos establecer que:

1. De los 23 partidos políticos constituidos legalmente en la región de Valparaíso, 16 de ellos se refieren en sus líneas programáticas a los seis ámbitos que hemos definido como centrales (salud, educación, medioambiente, género, descentralización y economía), siendo estos: Ciudadanos (C), Partido Comunista (PC), Convergencia Social (CS), Partido Demócrata Cristiano (PDC), Evolución Política (Evópoli), Federación Regionalista Verde Social (FRVS), Partido Humanista (PH), Partido de la Gente (PDG), Partido Progresista (PRO), Partido por la Democracia (PPD), Partido Radical (PR), Partido Regionalista Independiente Demócrata (PRI Demócrata), Renovación Nacional (RN), Revolución Democrática (RD), Partido Socialista (PS), Unión Demócrata Independiente (UDI). Los otros presentan omisiones en una o más de una de estas áreas.

2. Son 7 los partidos que no presentan información en las seis áreas analizadas. En las declaraciones de estos partidos, no hay referencias explícitas sobre género (Centro Unido, CU; Igualdad; Unión Patriótica, UPA); descentralización (CU, Comunes, Igualdad, Partido de Trabajadores Revolucionarios, PTR); salud y educación (Partido Liberal, PL; Partido Republicano).

3. De los partidos que tienen un candidato presidencial propio para las elecciones del 21 de noviembre de 2021, 4 de ellos presentan información en torno a los seis apartados ya mencionados: PDC (Yasna Provoste); PRO (Marco Enríquez-Ominami); CS (Gabriel Boric); PDG (Franco Parisi).

4. A partir del punto anterior, es posible notar que género y descentralización son las dimensiones en donde se encuentra la mayoría de las omisiones en las declaraciones de los partidos (5 partidos en total). Por el contrario, todos los partidos tienen declaraciones en las áreas de medioambiente y economía.

5. De la revisión de la información de cada partido se observa que en materia de salud y educación, la mayoría de los partidos declara la necesidad de garantizar el derecho de acceso a tales bienes o fortalecer el sistema público (20 partidos). De ellos, solo 3 partidos (Evópoli, RN y la UDI) plantean la necesidad de promover la libertad de elección de las personas y/o familias entre un sistema público o privado. En el área de medioambiente, todos los partidos declaran la importancia de promover la protección y cuidado del medioambiente, incluyendo modelos de desarrollo sustentable que permitan la preservación de los recursos naturales y/o la biodiversidad. En el tema de género, la mayoría de los partidos (11 en total) dice promover el respeto a la diversidad y/o equidad de género, incluyendo el respeto a la autonomía y libertades de las personas (C, Comunes, PC, CS, FRVS, PDG, PL, PPD, PR, RD, PS). De ellos, 4 partidos se definen como partidos con una perspectiva feminista y/o ecofeminista (Comunes, PC, CS, PRO). Del resto de los partidos, 6 organizaciones plantean la idea de promover la igualdad de derechos y/o de oportunidades entre hombres y mujeres sin mayores especificaciones (Evópoli, PDC, PRI Demócrata, RN, P. Republicano, UDI), y 2 organizaciones plantean la necesidad de erradicar la discriminación y/o violencia machista (PH, PTR). En el ámbito de descentralización, 3 partidos proponen un Estado descentralizado (PC, FRVS, UPA); 2 un Estado unitario descentralizado (DC, PR); 2 una organización federal (PH, PRO); y 2 un Estado regional (PPD, PS). El resto de los partidos sugiere profundizar los procesos de descentralización y/o autonomía de los territorios (C, CS, Evópoli, PDG, PL, PRI Demócrata, RN, P. Republicano, RD, UDI). Finalmente, en el área de economía, 5 partidos proponen una economía social de mercado con leves diferencias entre ellos (Evópoli, PRI Demócrata, P. Republicano, RN, UDI); 1 partido propone una economía social y ecológica de mercado (PDC); 2 partidos proponen un modelo donde exista una relación armónica entre el Estado y el mercado (C, PL); 1 organización propone una economía libre (PDG); 1 propone una economía social (FRVS); 8 proponen avanzar en la superación del neoliberalismo otorgándole un rol fundamental al Estado en la conducción de la economía, aunque con diferencias entre ellos (Comunes, PC, RD, PR, PRO, PPD, CS, PS); y 4 partidos declaran la necesidad de promover un modelo de organización social y económica distinta al neoliberalismo y/o proponen políticas específicas a impulsar en esa u otra dirección (CU, PH, Igualdad, PTR, UPA).

De acuerdo a los datos presentados en la Tabla n° 2. Militancia en partidos políticos en la región de Valparaíso según género y en la Tabla n° 3. Militancia de jóvenes (18-29 años) en partidos políticos en la región de Valparaíso, podemos concluir que:

1. Existen 23 partidos políticos constituidos legalmente en la región de Valparaíso. Los partidos que no están organizados en la región son el Partido Ecologista Verde, Nuevo Tiempo, el Partido Nacional Ciudadano y el Partido Conservador Cristiano.

2. Los partidos políticos que tienen mayor cantidad de militantes a nivel nacional son el Partido Comunista (46.656 militantes), el Partido de la Gente (43.570) y el Partido Socialista (40.533). De ellos, el único partido que tiene un candidato presidencial de sus filas es el Partido de la Gente que postula a Franco Parisi. Los otros dos partidos apoyan a candidatos que militan en otras organizaciones. En el otro extremo, los partidos que tienen menor cantidad de militantes a nivel nacional son Comunes (12.651 militantes), el Partido Liberal (8.767) y el Partido de Trabajadores Revolucionarios (8.504).

3. En la región de Valparaíso, los partidos que tienen mayor cantidad de militantes son Unión Patriótica (7.152 militantes), el Partido Comunista (4.661) y el Partido de la Gente (4.333). Unión Patriótica cuenta con su propio candidato presidencial, Eduardo Artés. Aquellas organizaciones con menor cantidad de militantes en la región son Ciudadanos (1.354 militantes), el Partido Liberal (1.222) y el Partido de Trabajadores Revolucionarios (1.201).

4. Si se considera la cantidad de militantes en la región de Valparaíso en relación al total nacional de cada partido, observamos que los partidos con mayor cantidad de militantes son Unión Patriótica (21,36%), Comunes (14,28%) y el Partido de Trabajadores Revolucionarios (14,12%). Por otro lado, los partidos con menor cantidad de militantes en relación a su total nacional son el Partido Socialista (6,91%), Revolución Democrática (6,28%) y el Partido Progresista (5,79%). Mientras que el Partido Socialista cuenta con un diputado en el distrito 6 (Marcelo Schilling) y una senadora en la región (Isabel Allende), Revolución Democrática tiene un diputado en el distrito 7 (Jorge Brito)^[1]. En el caso del Partido Progresista, dicha organización cuenta con su propio candidato presidencial, Marco Enríquez-Ominami.

5. Los partidos políticos que tienen mayor cantidad de militantes mujeres a nivel nacional en relación a su total de militantes son Igualdad (57,58%), la Unión Demócrata Independiente (56,32%) y el Partido por la Democracia (55,33%). En la región de Valparaíso, los partidos con mayor cantidad de mujeres en relación a su total regional son Igualdad (60,52%), el Partido Progresista (59,41%) y Comunes (58,69%). Comunes cuenta con una diputada en el distrito 7 (Camila Rojas)^[2]. La cantidad total de militantes mujeres en los partidos de la región es de 150 personas. Dicha cifra representa el 3,76% del padrón electoral femenino en la región de Valparaíso^[3].

6. Los partidos políticos que tienen mayor cantidad de militantes hombres a nivel nacional en relación a su total de militantes son el Partido Republicano (70,47%), el Partido de la Gente (68,12%) y Evolución Política (58,60%). Dicha realidad se replica en la región de Valparaíso, ya que los tres partidos con mayor cantidad de militantes hombres son el Partido Republicano (70,33%), el Partido de la Gente (68,59%) y Evolución Política (59,33%). El Partido Republicano cuenta con un candidato presidencial de sus filas, José Antonio Kast. La cantidad total de militantes hombres en todos los partidos de la región es de 023 personas. Dicha cifra representa el 4% del padrón electoral masculino en la región de Valparaíso^[4].

7. Si se considera el número de militantes jóvenes (rango etario entre 18 y 29 años) de cada partido a nivel nacional, se observa que las organizaciones con mayor cantidad de afiliados en relación a su total de militantes son el Partido Liberal (62,66%), el Partido Progresista (55,03%) y Ciudadanos (54,06%). En la región de Valparaíso, los partidos con mayor cantidad de jóvenes son el Partido Progresista (75,72%), Evolución Política (51,26%) y el Partido Liberal (51,06%). Este dato muestra un buen desempeño en este ámbito de dos partidos (Partido Progresista y Partido Liberal) tanto a nivel local como nacional.

8.. Aquellos partidos que tienen menor cantidad de militantes en relación al total de su militancia en el país son el Partido Radical (10,79%), la Unión Demócrata Independiente (10%) y el Partido Demócrata Cristiano (9,04%). En la región de Valparaíso, las organizaciones con menor cantidad de militantes jóvenes son el Partido Socialista (8,22%), el Partido Demócrata Cristiano (7,27%) y la Unión Demócrata Independiente (7,14%). Dos partidos (Unión Demócrata Independiente y Partido Demócrata Cristiano) muestran una situación similar en este ámbito en la región y en el país.

9. La cantidad total de militantes jóvenes en los partidos de la región es de 520 personas. Dicha cifra representa el 4,4% del padrón electoral de jóvenes en la región de Valparaíso^[5].

10. De acuerdo a los datos proporcionados en relación a la participación de la juventud en los partidos políticos, se constata que los partidos que tienen mayor cantidad de militantes jóvenes son organizaciones constituidas en la última década y que surgen como alternativas a los partidos históricos de centro-izquierda y de derecha en el país. El principal referente del Partido Progresista es Marco Enríquez-Ominami, quien fue miembro del Partido Socialista, Diputado, y hoy se encuentra compitiendo por cuarta vez por la presidencia de Chile^[6]. Uno de los líderes del Partido Liberal es Vlado Mirosevic, quien es actualmente Diputado. En la organización de Ciudadanos participó activamente el ex-Ministro de Hacienda del gobierno de Michelle Bachelet (2006-10), Andrés Velasco. Finalmente, uno de los fundadores de Evolución Política es Felipe Kast, quien fue Ministro de Planificación durante el primer gobierno de Sebastián Piñera (2010-14), Diputado entre 2014 y 2018, y actualmente Senador de la República.

11. Los partidos políticos con menor cantidad de militantes jóvenes, ya sea en la región o en el país, son partidos históricos que han liderado parte de la actividad política desde el retorno a la democracia en 1990. Tal es el caso del Partido Demócrata Cristiano, el Partido Socialista y el Partido Radical que formaron parte de la coalición de centro-izquierda conocida como la Concertación de Partidos por la Democracia. En el caso de la Unión Demócrata Independiente, es uno de los dos partidos históricos de la derecha chilena.

12. Distintos aspectos pueden explicar la relación de los partidos políticos con la juventud, entre las que se cuentan: i) la capacidad de reclutamiento y las estrategias de renovación de cada partido (por ejemplo, mediante la existencia de frentes de la juventud); ii) la sintonía de los programas de dichas organizaciones con los intereses de distintos sectores de la juventud; iii) la presencia de los partidos en otros espacios de participación y organización de la sociedad civil (por ejemplo, mediante la participación de sus miembros en organizaciones de distinta naturaleza). En este último punto, resulta fundamental comprender las nuevas formas de participación política, además de la participación electoral^[7].

^[1] Para más información sobre los parlamentarios en ejercicio en la región, véase: Informe nº3. Elecciones parlamentarias 2021: diputados y diputadas en ejercicio en la región de Valparaíso, https://observatoriohp.cl/2021/09/16/informe-3/; Informe nº5. Participación política de las mujeres: parlamentarias en la región de Valparaíso, 1953-2021, https://observatoriohp.cl/2021/10/11/participacion-politica-de-las-mujeres-parlamentarias-en-la-region-de-valparaiso-1953-2021/.

^[2] Ibíd.

^[3] El padrón electoral femenino en la región es de 826.798 personas. Véase: https://www.servel.cl/padron-electoral-por-sexo-y-region-elecciones-abril-2021/.

^[4] El padrón electoral masculino en la región es de 773.852 personas. Véase: https://www.servel.cl/padron-electoral-por-sexo-y-region-elecciones-abril-2021/.

^[5] El padrón electoral de jóvenes en la región es de 329.925 personas. Véase: https://www.servel.cl/padron-electoral-por-sexo-y-region-elecciones-abril-2021/.

^[6] Véase Informe nº2. Elecciones presidenciales en Chile, 1989-2021, https://observatoriohp.cl/2021/09/16/887/.

^[7] Véase Informe nº6. Participación política y organizaciones de defensa del medioambiente en la región de Valparaíso, https://observatoriohp.cl/2021/10/30/participacion-politica-y-organizaciones-de-defensa-del-medioambiente-en-la-region-de-valparaiso/

IV. Anexos

Gráfico n°1 Número de militantes de cada partido en la región de Valparaíso

Gráfico n°2 Número de militantes por partido distribuidos según género

Gráfico n°3 Número de militantes jóvenes de cada partido

Informe elaborado por Equipo OHP

Investigador responsable: Raúl Burgos Pinto

Investigadores: Valentina Véliz Cuéllar

Natalia Henríquez Halty

Daniel Aravena Rojas

Vicente García Salgado

Edición y diseño: Bruno Larraín Escuti

Fecha: Noviembre  2021

Lugar: Viña del Mar

^[1] Tabla elaborada en base a la información disponible en las principales plataformas de cada partido indicada en las notas a pie de página. Cuando no se encontró información respecto al ámbito definido se señala “Sin información”.

^[2] https://www.centro-unido.cl/.

^[3] Principios – Partido Ciudadanos; https://partidociudadanos.cl/hijo-con-dos-madres-un-fallo-esencialmente-humanitario/; https://cooleruai.com/2021/10/22/d11-entrevista-con-la-candidata-a-diputada-ignacia-gomez/

^[4] https://www.partidocomunes.cl/; https://www.partidocomunes.cl/discurso-del-secretario-gral-jorge-ram%C3%ADrez-en-la-fundaci%C3%B3n-del-partido-comunes.

^[5] https://pcchile.cl; https://pcchile.cl/wp-content/uploads/2020/12/Resoluciones-Congreso-PC-Chile-2020-ok.pdf.

^[6] https://convergenciasocial.cl; https://convergenciasocial.cl/frentes/; https://www.bcn.cl/historiapolitica/partidos_politicos/wiki/Partido_Convergencia_Social.

^[7] https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=documentos/10221.1/23692/1/Acuerdos_V_CONGRESO_PDC.pdf;  http://www.pdc.cl/propuestas-dc/; https://www.pdc.cl/2021/02/03/dc-presento-principios-medioambientales-para-convencion-constitucional-y-campana-presidencial/.

^[8] Principios – Evopoli; https://www.evopoli.cl/assets/uploads/2019/04/38358946-0-horizontal-ciudad-ju.pdf; https://www.evopoli.cl/causa/causa-mujer/;

^[9] https://federacionregionalistaverdesocial.cl/wp-content/uploads/2018/12/DECLARACION-PRINCIPIOS-FRVS-28122018.pdf; https://federacionregionalistaverdesocial.cl/frvs-en-campana/#regionalizacion.

^[10] https://partidohumanista.cl/ideologia/; https://partidohumanista.cl/wp-content/uploads/2021/02/Principios-del-Partido-Humanista.pdf; https://partidohumanista.cl/extractivismo-pobreza-y-desastre-ecologico-el-capitalismo-es-el-responsable/.

^[11] http://partidoigualdad.cl/declaracion-de-principios-de-igualdad/; http://partidoigualdad.cl/2021/09/17/por-una-sociedad-del-buen-vivir/.

^[12] https://pdgchile.cl/principios/; Propuestas – PDG Chile.

^[13] https://trabajadoresrevolucionarios.cl/Propuestas/.

^[14] https://liberaleschile.cl/manifiesto/.

^[15] https://www.progresistas.cl/declaracion-oficial-de-principios-del-partido-progresista/; https://www.progresistas.cl/ecofeminismo/.

^[16] https://unionpatriotica.cl/principios/.

^[17] https://ppd.cl/wp-content/uploads/2017/04/Nueva-Declaraci%C3%B3n-de-Principios-PPD.pdf.

^[18] https://www.pridemocrata.cl/wp-content/uploads/2020/05/DECLARACI%C3%93N-DE-PRINCIPIOS-PRI-2020-1.pdf.

^[19] https://rn.cl/principios/;

^[20] https://partidorepublicanodechile.cl/partido-republicano/nosotros-partido-republicano/; https://atrevetechile.cl/base-programatica/.

^[21] https://bit.ly/3okeLir; https://revoluciondemocratica.cl/propuestas-para-una-salud-digna-a-defender-en-la-convencion-constitucional/; https://revoluciondemocratica.cl/agenda-ambiental-2019-los-desafios-que-tenemos-como-partido/; https://revoluciondemocratica.cl/la-revolucion-educacional-que-chile-necesita/.

^[22] https://portal.pschile.cl/wp-content/uploads/2020/11/Propuesta-Constitucional-Progresista.pdf; https://portal.pschile.cl/wp-content/uploads/2019/04/Declaraci%C3%B3n-de-Principios.pdf.

^[23] https://www.udi.cl/principios-2/