El 21 de noviembre de este año se llevarán a cabo, simultáneamente, las elecciones para elegir al nuevo Presidente(a), a los miembros del Parlamento y también a los consejeros regionales que integran el Consejo Regional (CORE) de cada una de las regiones de Chile.

La importancia de las elecciones presidenciales y parlamentarias capta gran parte de la atención de los medios de comunicación y los analistas políticos. Por lo mismo, la elección de los consejeros regionales tiende a quedar relegada en el debate público. Por esta razón, resulta fundamental conocer algunos aspectos centrales del rol que desempeñan los consejeros regionales y la composición actual del CORE en la región de Valparaíso. 

El cargo de consejero regional se creó en los primeros años del retorno a la democracia en el país, mediante una reforma constitucional del año 1991^[1]. Su funcionamiento se encuentra normado por la Constitución Política de Chile y por la ley 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional promulgada en 1992, cuyo texto ha sido refundido, coordinado y sistematizado por el DFL Núm. 1^[2]. Los consejeros regionales tienen “facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras”, participando en la definición de: i) los “planes y estrategias regionales de desarrollo”; ii) el “presupuesto del gobierno regional”; iii) la “distribución de los recursos del Fondo Nacional del Desarrollo Regional”, de las “inversiones sectoriales” y otros “recursos propios [del] gobierno regional”^[3].

Este año se realizará la tercera elección de consejeros regionales mediante votación popular, de acuerdo a la ley número 20.678 promulgada el año 2013 que modificó la ley número 19.175^[4]. Con dicha reforma, se posibilitó la elección directa de estas autoridades en la elección del año 2013 y 2017 (y las siguientes), ya que inicialmente eran escogidos, de manera indirecta, por los concejales en ejercicio de las comunas de cada región. 

La región de Valparaíso se divide en 9 circunscripciones provinciales para la elección de los consejeros regionales. Cada circunscripción corresponde a una provincia de la región, con la excepción de la circunscripción provincial de Valparaíso, la que se divide en la circunscripción de Valparaíso Norte y Valparaíso Sur. En total, el CORE de esta región está compuesto por 28 consejeros regionales. En la siguiente tabla se presenta información relevante sobre cada autoridad: 

^[1] Véase: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30464.

^[2] Véase: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30542; https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=243771.

^[3] Véase: https://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/eleccion-popular-de-consejeros-regionales; https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=243771.

^[4] Véase: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1051270.

^[5] Tabla elaborada a partir de la información disponible en: http://www.corevalparaiso.cl/consejerosRegionales.php; https://www.servel.cl/elecciones-core-resultados-eleccion-de-consejeros-regionales/; https://historico.servel.cl/; https://www.infoprobidad.cl/#!/inicio; y páginas personales de cada consejero regional.

^[6] Se consideran los períodos contemplados desde la primera vez en que los consejeros regionales fueron elegidos por votación popular en el año 2013.

^[7] Postuló al cargo en la elección de 2017, pero no fue elegido. Asume en el 2019 en reemplazo de su compañero de lista que resultó electo, Jaime Perry, quien renunció a su cargo en octubre de 2019, para postularse a la Alcaldía de Valparaíso en la elección municipal de 2021 (inicialmente programada para octubre 2020). Su candidatura finalmente no prosperó. Perry fue elegido consejero regional por un cupo de Renovación Nacional, partido político al cual renunció en 2018. Véase: https://www.radiovalparaiso.cl/2018/10/26/el-consejero-regional-jaime-perry-renuncio-a-renovacion-nacional/; https://www.puranoticia.cl/noticias/regiones/amelia-herrera-y-jaime-perry-oficializan-sus-renuncias-al-consejo/2019-10-24/121314.html.

^[8] Postuló al cargo en la elección de 2013, pero no fue elegido. Asume en el 2016 en reemplazo de su compañero de lista que resultó electo, René Lues, quien renunció al cargo para postularse como candidato a la Alcaldía de Viña del Mar en 2016.

^[9] Postuló al cargo en la elección de 2017, pero no fue elegido. Asume en el 2019 en reemplazo de su compañera de lista que resultó electa, Valeria Melipillán, quien renunció al cargo para postularse como candidata a la Alcaldía de Quilpué en la elección municipal de 2021 (inicialmente programada para octubre 2020). Melipillán resultó elegida alcaldesa en dicha elección.

^[10] En agosto de 2021, tras ser investigado por delitos de fraude al Fisco, Araneda fue condenado a 360 días de pena remitida, el pago de una multa y la suspensión de un año en el ejercicio de cargos públicos. Para más detalles, véase: https://cooperativa.cl/noticias/pais/region-de-valparaiso/valparaiso-condenan-a-360-dias-de-pena-remitida-a-ex-core-udi-por/2021-08-11/135801.html; https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-de-valparaiso/2021/08/11/condenan-a-casi-1-ano-de-presidio-por-fraude-al-fisco-a-excore-de-valparaiso-mauricio-araneda.shtml.

^[11] Asumió en reemplazo de Tarita Alarcón, consejera regional entre 2014 y 2018 y elegida nuevamente en 2017, quien fue designada Gobernadora de la provincia de Isla de Pascua por el presidente Sebastián Piñera en el 2018.

^[12] Asumió en reemplazo de su compañera de lista, María Teresa Cerda, quien falleció en julio de 2018. Cerda fue consejera regional elegida por votación popular para el período 2014-2018 y luego fue elegida nuevamente en 2017 para el período siguiente.

1. De acuerdo a la ley 21.238 que limita la reelección de autoridades, los consejeros regionales, cuyo cargo dura 4 años, podrán reelegirse sucesivamente por dos períodos permitiéndoles estar en dicha posición 12 años en total . Del total de 27 consejeros regionales en ejercicio, 16 se encuentran terminando su primer período y 11 están terminando su segundo período. Este dato indica que en la elección del año 2017 se renovó en más de la mitad el CORE de Valparaíso.
2. De los 16 consejeros regionales que están terminando su primer período, 13 de ellos buscarán su reelección en noviembre de este año. De los 11 consejeros regionales que están terminando su segundo período, 10 de ellos buscarán su última reelección este año. En total, 23 consejeros regionales aspiran a permanecer en el cargo por un período adicional de 3 años .
3. La distribución de los consejeros regionales de acuerdo al partido político por el que fue elegido (incluyendo a independientes en cupos de partidos) en la elección de 2017 es la siguiente:

• Unión Demócrata Independiente (UDI): 3 representantes.
• Renovación Nacional (RN): 8 representantes.
• Democracia Cristiana (DC): 6 representantes.
• Partido Por la Democracia (PPD): 3 representantes.
• Convergencia Social (CS): 1 representante.
• Revolución Democrática (RD): 1 representante.
• Partido Humanista (PH): 1 representante.
• Evolución Política (Evópoli): 1 representante.
• Partido Comunista (PC): 1 representante.
• Independiente, Frente Amplio (FA): 1 representante.

4. Si consideramos las coaliciones políticas formadas para las elecciones parlamentarias de este año, la distribución de los consejeros regionales según su pertenencia sería la siguiente:

• Chile Podemos +: 12 representantes.
• Nuevo Pacto Social: 9 representantes.
• Apruebo Dignidad: 5 representantes.
• Partido Humanista: 1 representante.

5. Del total de 27 consejeros regionales en ejercicio, 21 son hombres y 6 son mujeres.
6. El promedio de edad de los consejeros regionales en ejercicio en la región es de 50,3 años de edad (información disponible solo para 18 consejeros). De acuerdo al artículo 31 de la ley 19.175, se requiere ser mayor de edad para ser elegido consejero regional .
7. De acuerdo a la información disponible para 21 consejeros regionales sobre su actividad o profesión, no hay ninguna que sea predominante en el actual Consejo Regional de Valparaíso. Este dato podría sugerir que el capital político asociado a la profesión es menor respecto a otros atributos o recursos de los consejeros regionales. También, podría sugerirse que el acceso al Consejo Regional ofrece mayores oportunidades para quienes se desempeñan en áreas laborales diversas a diferencia de lo observado en el caso de la composición parlamentaria en la región (véase Informe nº03).

Informe elaborado por Equipo OHP
Investigador responsable: Raúl Burgos Pinto.
Investigadora: Valentina Véliz Cuéllar.
Edición y diseño: Bruno Larraín Escuti.
Fecha: Septiembre 2021.
Lugar: Viña del Mar.